Açıklama
Türkiye – AB ortaklık ilişkisi 1963 yılında imzalanan Ankara Anlaşmasıyla başlamış, 22 Aralık 1995 tarihinde ise Türkiye ile Avrupa Topluluğu arasında Gümrük Birliği kurulmuştur.
Türkiye, Gümrük Birliği çerçevesinde, Topluluk yasalarının ticarette teknik engellerin kaldırılmasına ilişkin koşul ve kurallarını yerine getirme sürecini yürütmektedir.
Ürün güvenliği konusu, AB’de olduğu şekliyle, piyasa gözetimi ve denetimi (PGD), uygunluk değerlendirmesi, kamu kurumlarının, üreticilerin, ithalatçıların ve dağıtıcıların görev ve sorumlulukları gibi temel esaslar doğrultusunda, Türkiye’nin iç yasal düzenine 4703 sayılı Çerçeve Kanun ile aktarılmıştır.
Çerçeve Kanun; üreticilerin piyasaya güvenli ürün sürmesini zorunlu hale getirirken, kamu kurumlarına da ürüne özel mevzuatı düzenleme ve uygulama yetkisi vermiştir.
Bu süreç çerçevesinde, Bakanlığımızın görev alanına giren konularda, tüm AB yönetmelikleri uyumlaştırılarak uygulamaya konulmuştur.
Sorumluluk alanına giren tüm mevzuatı uyumlaştırarak Türk hukuk sistemine kazandıran Bakanlığımız, bu mevzuatın ülkemizde etkin olarak uygulanmasına dair konulara öncelik vermiştir.
Uyumlaştırılan AB yönetmeliklerinin uygulamasında PGD, Bakanlığımızın en önemli ve öncelikli görevleri arasında yer almıştır. Yönetmeliklerin uygulanma sürecinin ilk yıllarında yapılan denetimlerde, sanayicilerin ve konunun diğer paydaşlarının yeni mevzuat kapsamında bilgilendirilmesine öncelik verilmiştir. Daha sonraki uygulamalarda ise, diğer AB ülkelerinde olduğu gibi fiili denetimler ve gerektiği yerde yaptırımlar söz konusu olmuştur. Tüm bu faaliyetlerde Bakanlığımızın temel önceliği, üreticileri ve ithalatçıları yaptırımlarla cezalandırmak değil, piyasada sadece güvenli ürünlerin yer almasını sağlamaktır. Bu amaç, aynı zamanda sanayiciyi kaliteli ve güvenli ürün üretimine teşvik ederek, uluslar arası rekabet gücümüzü arttırmada bir araç olarak da kullanılmaktadır.
Güvenli olmayan ürünler bulunup piyasadan toplatılmadığı sürece, verimli ve etkili bir piyasa gözetimi ve denetiminden söz edilemez. Bu amaca hizmet etmek üzere, Bakanlığımız PGD politikası çerçevesine uygun olarak, yıllık strateji metinleri hazırlanmakta ve 81 il müdürlüğünde yürütülen denetimlerin etkinliği, her yıl daha ileri taşınarak devam etmektedir.
AB tarafından uygulanmakta olan piyasa gözetimi ve denetimi sistemi, ülkemiz açısından yeni bir kavramdır, yerleştirilmesi ve uygulanması kuşkusuz zaman alacaktır. Merkez ve taşra teşkilatımızın bugüne kadar yürüttüğü PGD faaliyetleri, ülkemizdeki diğer yetkili kuruluşlara da öncü olmaktadır.
Bu çerçevede, ülkemizin 81 ilinde etkili ve verimli bir PGD faaliyetinin yürütülmesine katkı sağlayan Sanayi ve Ticaret Bakanlığı personeline ve bu personelin çalışmalarını desteklemek ve karşılaştığı hukuksal tereddütlerde yol gösterici bir kaynak olması amacıyla bu kitabı(2.Baskısı) hazırlayan Bakanlığımız Hukuk Müşaviri Av. Önder CANPOLAT’a teşekkür ederim.
Nihat ERGÜN
Sanayi ve Ticaret Bakanı
